我公司屬央企，有幾千萬裝修項目，資金自籌，是否可以不進行招標，直接和我公司的全資子公司簽訂施工合同？全資子公司也有相應資質。如果需要招標是否還要按照招標法之規定進行公開招標，邀請招標是否可行？招標時是否還要在政府有關部門備案、在相關媒體上公告、程序是否完全按照招標法進行？

1.社會投資如何理解，包含不包含國有資金占控股或主導地位？

2.自主決定發包方式是否可以不進行招標？和某些項目進行依法招標是否存在沖突？

對于《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（建市規〔2019〕12號）第二十一條：“工程總承包單位可以采用直接發包的方式進行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務分包時，屬于依法必須進行招標的”，我有如下兩點問題：

1、請問如果總承包合同的各項具體金額都是確定的，但是總承包單位對外分包時，分包合同是暫估價形式，是否屬于“以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務分包”的情況？是否應當進行招投標？

2、如果上述情況需要進行招投標，那么在分包合同中約定了具體金額，但加了一句“金額以最終結算為準”，是否屬于暫估價形式？在分包合同中明確了單價，約定總價以結算數量計算，是否屬于暫估價形式？